Comitetul de Acțiune pentru Statele Unite ale Europei a publicat recent un apel, semnat de mai multe personalități politice și intelectuali europeni, pentru o Uniune Europeană mai puternică, în care conceptul central este cel de „autonomie strategică”. Apelul survine în contextul geopolitic marcat de riscuri de securitate sporite la adresa Europei și inerția actuală a instituțiilor europene și militează pentru un „federalism pragmatic” pentru a crea, în sfârșit, o politică de apărare și securitate comună la nivel european. Documentul programatic a fost publicat de mai multe redacții europene – Le Monde, El Pais, Gazeta Wyborcza, La Repubblica și Le Soir. (Redacția)
Uniunea Europeană se confruntă cu provocări fără precedent într-un moment în care ordinea multilaterală bazată pe ONU este amenințată. Strategia de conciliere față de Donald Trump — de la Summitul NATO până la dereglementarea normelor digitale, ale inteligenței artificiale și de mediu, inclusiv umilința tarifară de la Turnberry — nu funcționează. Concesiile și acomodarea nu au redus imprevizibilitatea și ostilitatea lui Trump.
Dimpotrivă, acestea au adâncit vulnerabilitatea strategică a Europei, au produs un plan de capitulare inacceptabil pentru Ucraina și o declarație de război politic la adresa UE sub forma strategiei de securitate națională a SUA, în care acesta solicită o revenire la o Europă a națiunilor și anunță, în consecință, o alianță cu forțele politice național-populiste de pe continent.
Europa trebuie, prin urmare, să tragă concluziile necesare: securitatea, prosperitatea și democrația sa nu mai pot depinde de voința schimbătoare a Statelor Unite. Autonomia strategică nu mai este o opțiune, ci o necesitate. Uniunea Europeană trebuie să fie capabilă să acționeze independent, să își asume responsabilitatea deplină pentru propria apărare și să își urmărească interesele și valorile pe scena globală cu suveranitate și credibilitate.
O Europă mai productivă și mai competitivă este o precondiție a puterii geopolitice și a bunăstării sociale. Astfel, trebuie să asigurăm până în 2028 implementarea deplină a rapoartelor Letta și Draghi privind finalizarea pieței unice și competitivitatea europeană. Mai mult, avem nevoie de un buget multianual care să susțină investiții suplimentare, publice și private, în industrii cheie și inovatoare.
Astfel, solicităm Comisiei să prezinte o propunere nouă, consolidată și mai ambițioasă pentru Cadrul Financiar Multianual (CFM), capabilă să finanțeze bunuri publice europene, inclusiv noi priorități în apărare și cercetare, păstrând în același timp dimensiunile sociale și de mediu, coeziunea și agricultura, cu respectarea controlului parlamentar și a rolului regiunilor și orașelor europene, și finanțată cu resurse proprii reale ale UE.
Redobândirea competitivității și modernizarea bugetului nu sunt suficiente pentru a construi o Europă geopolitică. Exact ca în 1950, trebuie să ne concentrăm pe un punct critic, care este stabilirea unei Apărări Comune Europene susținută de o uniune politică mai puternică.
Doar o Europă mai federală poate face față acestor provocări, asigurând respectarea valorilor și drepturilor noastre fundamentale, în afară de cazul în care suntem gata să îl acceptăm pe Trump ca autoritate politică mondială, într-un parteneriat ambiguu cu Putin și Xi Jinping.
Recunoscând amenințarea la adresa securității cu care se confruntă UE și ostilitatea deschisă a lui Trump, confirmată de Strategia de Securitate Națională, solicităm statelor membre din Consiliul European să stabilească o Apărare Comună Europeană, așa cum este prevăzut la articolul 42 din Tratatul privind Uniunea Europeană, lucru care poate fi realizat și printr-o nouă Cooperare Structurată Permanentă de către „coaliția de voință” a statele membre, în cazul lipsei unanimității. Aceasta va constitui un Sistem European de Apărare capabil să coordoneze forțele armate naționale în cazul unei agresiuni împotriva oricărui stat membru. Acest lucru necesită un Centru de Comandă și Control al UE.
Mai general, instituțiile și liderii UE trebuie să exploateze pe deplin Tratatul de la Lisabona, printr-o interpretare federalistă a acestuia în toate domeniile, așa cum s-a procedat în răspunsul la pandemia de Coronavirus, urmând, de asemenea, apelul lui Draghi pentru un „federalism pragmatic”.
UE nu ar fi fost o putere comercială dacă această politică ar fi fost supusă unanimității. Trebuie să depășim „vetocrația” în politica externă, apărare și finanțe. Un buget al UE mai puternic, de care să beneficieze anumite state membre, ar putea fi condiționat de sprijinul acestora pentru activarea clauzelor „pasarelă” pentru a trece de la unanimitate la votul cu majoritate.
În paralel, Consiliul European trebuie să dea curs în mod coerent propunerii Parlamentului de reformare a Tratatelor pentru a aboli unanimitatea în sistemul decizional al UE — politicile bugetare și fiscale, externe, de securitate și apărare, precum și extinderea ar trebui să cadă toate sub incidența procedurii legislative obișnuite — inclusiv în ceea ce privește viitoarele amendamente la Tratate.
Considerăm că Parlamentul European poate juca un rol fundamental în implementarea reformelor instituționale necesare, inclusiv în perspectiva extinderii. În primul rând, prin condiționarea sprijinului său pentru următoarele bugete anuale și pentru CFM de acțiunile Consiliului European cu privire la solicitările menționate mai sus. În al doilea rând, prin promovarea unei Adunări Interparlamentare care să pledeze pentru implementarea deplină a acestor obiective, alături de o Adunare a Cetățenilor Europeni ad-hoc pentru a implica cetățenii și sfera publică europeană în ansamblu.
În acest scop, susținem crearea unei coaliții pro-europene reînnoite, transpartinice și interinstituționale, care să cuprindă cele mai implicate state membre din Consiliul European, majoritatea pro-europeană din parlamentele europene și naționale, Comisia Europeană și instituțiile regionale și locale, dincolo de inerțiile particulare ale fiecărei instituții, și societatea civilă pro-europeană. Îi invităm pe toți aceștia să se mobilizeze la nivel local, național și transnațional pentru a susține aceste solicitări pentru o Uniune mai suverană și mai democratică. (Decembrie 2025)
