Boiko Borisov este din nou în centrul sistemului politic bulgar și toate drumurile trec prin el. Sprijinul larg pentru guvern este o șansă pentru legislație și reforme, dar aproape în fiecare zi acesta se confruntă cu crize și incidente
Formarea noului guvern bulgar a fost însoțită în presa din România, în parte, de comentarii potrivit cărora Bulgaria este încă o țară din regiune care se alătură grupului de țări condus de Ungaria și Slovacia care au o orientare prorusa. Astfel, interpretările despre Bulgaria au intrat în clișeul popular în România că bulgarii sunt inerent rusofili – o noțiune care iese periodic la suprafață din nou și din nou în mass-media românească – fără a lua în considerare faptul că țara face parte din NATO și UE sau că există alți vectori geopolitici influenți în politica sa.
Prin acest text, încerc să sugerez câteva linii directoare care ar permite o privire asupra politicii și societății bulgare dincolo de axa standard de coordonate bidimensionale cu două capete – Vest și Est, și o mișcare constantă de tip pendul între ele. În acest stadiu, mi se pare mai convingătoare o paradigmă în care există mai multe contradicții interne în țară, dar și o aspirație la reînnoire, care, totuși, este adesea împiedicată de fragmentarea și polarizarea societății bulgare. Într-o astfel de situație, sper că vecinii bulgarilor din UE și țările din regiune, în general, vor dobândi din ce în ce mai mult înțelegerea și instrumentele necesare pentru a se conecta în mod transformativ cu bulgarii, în loc de a fi preocupați de ștampila pusă asupra lor. Nu cred că cineva este în mod inerent occidental sau oriental în credințele sau esența sa – trăim într-o lume reală cu probleme specifice ale căror soluții ne îndreaptă într-o direcție sau alta.
De fapt, noul guvern al lui Rosen Jeliazkov urmează o formulă clasică pentru ca statul bulgar să fie o punte între diferite forțe naționale și internaționale. În el avem atât miniștri care provin din sectorul ONG-urilor (un exemplu în acest sens este Tomislav Doncev, care are o carieră legată de Fundația pentru o Societate Deschisă, iar un altul este ministrul de interne Daniel Mitov, care a fost directorul executiv al fundației Democrația), cât și reprezentanți ai partidelor populiste (un exemplu clasic în acest sens este Există un Astfel de Popor, dar și Partidul Socialist Bulgar s-a bazat până de curând pe o ideologie de „stânga conservatoare”, orbanistă).
Liderul principalului partid – GERB-SDS – Boiko Borisov, se află în relații excelente, atât cu președintele Comisiei Europene, cât și cu premierul ungar Viktor Orban, ca să nu mai vorbim de Recep Erdogan. În parlament, guvernul are sprijinul unor tendințe politice din rândul turcilor bulgari. Și chiar dacă unii politicieni din Partidul Socialist Bulgar – Stânga Unită, au profil rusofil, guvernul declară că va continua angajamentele sale față de Ucraina.
Toate acestea și alte semne atestă că guvernul Jeliazkov încearcă să fie amabil cu toată lumea. Și asta nu numai pentru că arhetipul statului bulgar modern este o punte (și putem vedea acest arhetip în toate cabinetele stabile recente – de la Borisov 3, prin Petkov la Denkov/Gabriel).
De ani de zile, statul bulgar are nevoie de reformă și modernizare, pentru care are nevoie de un sprijin larg în clasa politică. Dar perioada de tranziție în care se afla lumea după războiul din Ucraina și în timpul războiului din Orientul Mijlociu a făcut dificilă pentru elita politică bulgară găsirea unui consens cu privire la modul de adaptare la vânturile politice care suflau în regiune și în lume. Acest lucru a cauzat perioade lungi de guvernări interimare în ultimii ani. După trecerea alegerilor din SUA, Marea Britanie și altele, elitele politice bulgare au găsit formula cabinetului Jeliazkov.
Cabinetul Jeliazkov – componență și intenții
Ca și cabinetul Petkov (decembrie 2021-august 2022), acesta conține partide mici care adesea creează conflicte în jurul lor. Prin urmare, acesta poate fi, de asemenea, ușor schimbat dacă este necesar sau pur și simplu se poate destrăma dacă apare o nouă linie de demarcație majoră în relațiile internaționale. Probabilitatea unor tensiuni mai mari între SUA și UE duce la creșterea incertitudinii în regiune – și ar putea forța schimbări în guvernul Jeliazkov.
Cabinetul Jeliazkov are vectori în direcții diferite, tocmai pentru că este nevoie de stabilitate, astfel încât reformele să poată fi puse în aplicare și legislația adoptată după o lungă perioadă de blocaj în stat și în administrația sa. La formarea guvernului în parlament, Rosen Jeliazkov însuși a spus că programul de guvernare va fi gata într-o lună – adică la mijlocul lunii februarie. El a subliniat pe scurt câteva dintre punctele politice importante ale cabinetului său.
Unul dintre acestea este aderarea la zona euro. Bulgaria este aproape de a îndeplini ultima cerință pentru aderarea la zona euro – nivelul prețurilor.
În cuvintele lui Jeliazkov, guvernul va acorda prioritate calității vieții populației, punând accentul pe educație, asistență medicală și dezvoltarea pieței muncii. Printre sarcinile importante, el a adăugat asigurarea statului de drept, finanțe sustenabile, un buget echilibrat, precum și accelerarea punerii în aplicare a Planului Național de Redresare și Reziliență, politici familiale coordonate, o creștere susținută a investițiilor în cercetare și inovare, cu ambiția de a atinge 2% din PIB.
Jeliazkov a subliniat, de asemenea, ca sarcini importante următoarele: garantarea securității energetice, precum și a securității naționale prin modernizarea armatei bulgare și consolidarea capacităților de apărare, acțiuni active pentru extinderea spațiului european cu Balcanii de Vest, acțiuni decisive pentru abordarea crizei lipsei apei și garantarea accesului la apă potabilă în zonele afectate.
Crize și accidente au lovit guvernul în primele sale săptămâni
La două săptămâni de la inaugurarea guvernului lui Rosen Jeliazkov și a guvernului său, dificultățile sunt deja vizibile. Acesta a trebuit să prezinte un mini-program legislativ pe care parlamentul să lucreze până la anunțarea programului complet al guvernului la mijlocul lunii februarie. Dar până în prezent acest lucru nu s-a întâmplat.
Există suspiciuni că finanțele statului sunt problematice și că bugetul pentru 2025 ar putea avea un deficit de 9%. Astfel proiectul de buget a fost retras din discuții și va fi prezentat într-o versiune actualizată, probabil la mijlocul lunii februarie 2025.
În ceea ce privește politica externă, Bulgaria a rezolvat (cu ajutorul mediatorilor din Orientul Mijlociu) criza cu marinarii săi ostatici houthilor din Yemen. Dar un nou scandal internațional a apărut după ce nava bulgară Vejen a fost reținută de Suedia sub suspiciunea de comitere a unui act de sabotaj prin secționarea unui cablu internațional în Marea Baltică. Ulterior, acuzațiile au fost retrase și nava lăsată să plece.
Acestea și alte crize arată că sarcina guvernului Jeliazkov va fi dificilă. Acesta poate avea sprijin parlamentar. Cu toate acestea, este clar că este dificil să suprapună diferitele tendințe politice și să conducă aparatul de stat, după ce administrația a fost într-o stare de paralizie pentru o lungă perioadă de timp în timpul guvernului interimar al lui Dimitar Glavcev.
Borisov a revenit în forță în sistemul politic din Bulgaria
Din 2020, când au izbucnit protestele anticorupție împotriva „stabilocrației” lui Boiko Borisov și a influentului om de afaceri și politician Delian Peevski, societatea bulgară a încercat teoretic să își modernizeze modelul social.
În politica bulgară a apărut un curent anti-corupție influent, reprezentat de partidele Continuăm Schimbarea și Bulgaria Democrată. Deși au guvernat în timpul cabinetelor Petkov (decembrie 2021-august 2022) și Denkov (iunie 2023-aprilie 2024), reformele pe care le-au realizat nu au fost semnificative. Echilibrele din sistemul judiciar nu par să se fi schimbat. Modificările constituționale, pentru care partidele anticorupție au guvernat în cooperare cu cei pe care îi considerau simboluri ale corupției – Borisov și Peevski – au fost criticate pentru dificultățile pe care le-au creat în găsirea unui prim-ministru pentru guvernul interimar și chiar au fost parțial revocate de Curtea Constituțională.
În cele din urmă, politicienii acestor partide înșiși nu au articulat niciodată o viziune clară a ceea ce înseamnă exact „schimbarea” în condițiile de după căderea guvernului Borisov 3. În prezent, cadre proeminente ale partidelor anticorupție sunt acuzate de procuratura bulgară – fostul prim-ministru și lider al Continuam Schimbarea Kiril Petkov în legătură cu arestarea ilegală a lui Boiko Borisov și fostul său șef de cabinet Lena Borislavova pentru infracțiuni legate de documente.
Într-adevăr, în ultimii ani, salariile și pensiile bulgarilor au crescut. Dar modelul societal este încă extrem de dominat de persoane și grupuri cu resurse financiare. Spre deosebire de România, societatea bulgară este aproape lipsită de organizații grassroots și de mișcări sociale. Cu alte cuvinte, schimbarea de jos în sus nu este încurajată și nu poate avea loc, nu în ultimul rând pentru că mulți oameni consideră inutilă dezvoltarea activității civice. Ei cred că singura schimbare poate veni din accesul la o anumită putere politică sau financiară. Cu alte cuvinte, în Bulgaria, schimbarea poate veni doar de sus în jos, de la persoanele și structurile cu resurse de putere.
În acest context, din 2020, roata norocului politic bulgăresc s-a învârtit complet, iar acum Boiko Borisov se află din nou în centrul sistemului politic, în relații bune cu toată lumea. Și din nou este fața europeană a Bulgariei, deoarece în timpul alegerilor europene din 2024, Ursula von der Leyen însăși a venit la Plovdiv pentru a-și exprima sprijinul pentru el și pentru a primi sprijin de la el.
În timpul primului mandat al lui Trump, Borisov a reușit să câștige favoarea acestuia printr-o comandă militară pentru 8 avioane de luptă F-16 Block 70. Primul dintre aceste avioane de vânătoare a fost predat Bulgariei la 31 ianuarie 2025.
În noua eră a lui Trump, talentul lui Borisov de a fi în relații bune cu toată lumea va aduce cu siguranță beneficii statului bulgar. Dar acesta se confruntă încă cu provocările modernizării și reformei, nu doar cu gestionarea unui status quo îmbătrânit.
Ipoteze privind cunoașterea și înțelegerea ghicitoarei bulgare
În acest context, ar fi minunat dacă interesul românilor pentru Bulgaria și pentru bulgari ar fi mai capabil să identifice forțele care pot transforma în bine realitatea socială bulgară și să se conecteze cu ele. Nu este posibil ca orice încercare de schimbare a cetățenilor societății bulgare să fie îmblânzită pentru totdeauna de interesele bine înrădăcinate în interiorul acesteia. Este logic că, în timp, ea va evolua spre o mai mare complexitate. Iar pentru a o transforma vor fi necesare simțuri și concepte/limbaj care să numească realitățile.
Guvernul lui Rosen Jeliazkov este o oportunitate de a observa și de a descifra „complexitatea” sau „ambiguitatea” acestora. Și acestea nu sunt doar fenomene bulgare în epoca lui Trump. Și politica românească începe să fie plină de oameni-punte. Candidatul la președinție Crin Antonescu este soțul unei foste comisare europene, dar a fost aliat istoric și cu chipul suveranismului din Partidul Social Democrat, Victor Ponta. Un alt candidat la președinție, Nicușor Dan, provine din cercurile ONG-urilor, dar prin propriile declarații și acțiuni parcă face și gesturi „conservatoare” – de exemplu, a amânat mult timp vaccinarea sa împotriva COVID-19.
Așadar, fenomenul politicienilor sau al guvernamenelor „punți” nu este ceva exclusiv bulgăresc. Provocarea este să vedem în ei potențialul unei noi experiențe, nu status quo-ul de care vrem să ne despărțim.
Ne va da Rosen Jeliazkov șansa de a vedea în el ceva mai mult decât „GERB cu o față umană”? Ceea ce vom vedea depinde, de asemenea, de capacitatea noastră de a nu vedea lumea în alb și negru, ci de a citi nuanțele de gri.
